个体工商户，迎来多项制度红利

2026-08-21 · 国信优配

【大河财立方记者程帅星北京报道】个体工商户是市场活力所在，特别是在下沉市场，个体工商户已是数量最多的经营主体。 在8月18日召开的国新办新闻发布会上，市场监管总局登记注册局负责人杜林亚介绍了我国个体工商户发展的最新情况和下一步支持举措。 当前，我国个体工商户经营质量不断提升，成立3年以上的数量达到8419.8万户，较2020年底提升9.7个百分点。 市场监管

【大河财立方记者程帅星北京报道】个体工商户是市场活力所在，特别是在下沉市场，个体工商户已是数量最多的经营主体。

在8月18日召开的国新办新闻发布会上，市场监管总局登记注册局负责人杜林亚介绍了我国个体工商户发展的最新情况和下一步支持举措。

当前，我国个体工商户经营质量不断提升，成立3年以上的数量达到8419.8万户，较2020年底提升9.7个百分点。

市场监管总局会同商务部等14部门将实际从事经营的个体工商户分为“生存型”“成长型”“发展型”，并在此基础上将一批特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户认定为“知名”“特色”“优质”“新兴”，也就是“名特优新”四类。目前，已累计培育“名特优新”个体工商户18.4万户，持续经营时间的中位数达到8.4年。

截至2026年7月底，下沉市场在册个体工商户数量对比企业数量为209:100，显著高于一二线城市中的85:100，数量超过7800万，其中86%从事的是服务业相关行业。

网络平台已经成为个体工商户创业发展的重要载体和依托，2025年下半年约有2121万个体工商户在平台开展经营活动，环比增长11.1%。

近期，商务部等9部门印发《关于进一步激发下沉市场活力活跃县域 消费（883434） 的意见》，其中提到“个转企”证照联办、个体工商户“一照多址”等多处涉及个体工商户登记管理的制度举措。

杜林亚介绍，所谓“一照多址”就是指个体工商户可以在其登记机关辖区内申请登记多个实体经营场所，并且将所有实体经营场所都记载于营业执照上。“以前，个体工商户要想在所在的县城设立分店，必须‘一址一照’，也就是每个分店都要办理单独的营业执照。去年开始施行的《个体工商户登记管理规定》明确，个体经营者可以‘一张执照、多点经营’，通过‘一照多址’来实现商誉的积累、经营的扩围。”

《个体工商户登记管理规定》还允许省级人民政府可以根据实际，探索“升级版”的本省内“一照多址”，便利个体工商户跨地市进行经营，把生意做得更大更远。

“个转企”是指个体工商户为了扩大生产经营规模、提升市场竞争优势、规范自身管理水平，选择转型为企业。

“个转企”证照联办是指个体工商户可以通过变更登记的方式直接转型为企业，依法保留字号、成立时间、统一社会信用代码等经营要素，并可以同步办理税务、公章刻制、社保登记、住房公积金缴存登记等事项。同时，该政策对符合条件的 工业（600528） 产品生产、食品生产经营、 烟草（885851） 专卖、道路普通货物运输等行政许可事项依法予以延续，最大程度帮助经营者实现经营的连续性。

除此之外，《个体工商户登记管理规定》还为广大经营者带来多项制度红利。比如，仅在网上经营的个体工商户可以将网址登记为经营场所，有利于其降低经营成本；个体工商户也可以像企业一样办理跨区域迁移，无需注销后另外新设登记，有利于其灵活适应市场变化；规定个体经营权可以依法继承，有利于其持续、长远发展。

今年7月，市场监管总局印发了《推动平台企业赋能个体工商户发展行动方案》，重点部署开展五个方面专项行动，集成发挥市场监管部门、平台企业等各方面力量，成规模、有力度帮扶个体工商户发展。

比如，通过初创帮扶行动，解决“新手”起步难、经营成本高的问题。通过重点培育行动，解决“好产品没有好销路”、渠道对接不畅的问题，帮助“名特优新”走出山间街巷。通过能力提升行动，解决合规经营难、数字化运营能力不足的问题。

再如，通过数字赋能行动，解决运营负担重、经营效率低的问题。通过创新示范行动，鼓励各地结合实际出台支持个体工商户线上发展的一揽子举措，推动形成一批创新融合、可学可鉴的典型案例，构建起平台企业赋能个体工商户发展的长效实践路径。